东昌府区法院反映“住宅商用”隐患应引起重视

2014年以来，东昌府区法院受理涉“住宅商用”案件45件，涉及16个小区，经营项目有餐饮、服装、精品店、理发店、仓储、棋牌室、家庭托儿所、小饭桌等。“住宅商用”存在问题：一是安全隐患多。“住宅商用”多数是一楼和沿街楼层私开门面，占道经营，大多拆改承重墙、乱堆乱放货物、私改电线和燃气线路等，进出小区非业主人员多，加剧小区火灾、盗窃等风险。以上案件涉小区火灾、盗窃案件17件。二是邻里纠纷多。“住宅商用”不仅干扰其他业主的正常生活，且易造成小区车位、电梯、水电等共有资源紧张，增加小区管理成本，引发业主之间、业主与物业公司之间的利益冲突。“住宅商用”的业主往往改建通气管、下水管或者敲掉屋内楼梯重新建造，存在楼层渗水、非法改建等情况，侵害其他业主权益，引发案件28件。三是税费流失多。相对于写字楼和商铺，工商、税务机关对租赁住宅办公的企业监管力度较弱，以致一些“黑网吧”“黑旅馆”因藏身于居民楼而逃避了工商登记和纳税义务。上述案件有20多家企业无营业登记证明，属非法经营。

    对此，该院建议：一是加强地方立法，对“住宅商用”问题作出具体规定，完善配套制度，遏制此类现象的蔓延；二是加强行政监管，工商、税务、房管、消防等部门采取常态化管理和突击式检查相结合的方式，对“住宅商用”加大监管力度，及时排除安全隐患；三是加强小区自治管理，业主委员会制定包括“住宅商用”问题在内的业主公约，物业公司、小区业主委员共同参与协调处理业主纠纷。