城阳区人民法院工作报告

城 阳 区 人 民法 院

工 作 报 告

——2014年1月10日在城阳区第五届人民代表大会第三次会议上

城阳区人民法院院长  殷延辉

各位代表：

    现在，我代表区人民法院向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。

    2013年，区法院在区委的正确领导、区人大及其常委会的监督和上级法院的指导下，在区政府、区政协及社会各界的大力支持下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题，正确履行职责，凝心聚力，奋力拼搏，各项工作都取得了新进展，为全区经济社会发展提供了有力的司法保障与服务。

    一、依法履行职责，全力以赴开展审判执行工作

    全年受理各类案件10318件，标的额50.4亿元，同比分别增长22%和114%，审结9766件，同比增长23%，均创历年新高。全院干警放弃休假，忘我工作，无私奉献，累计加班3000余人次，一线法官人均办案213件，居全市法院首位，展现了良好的精神风貌。　　

   （一）宽严相济，做好刑事审判工作，维护社会稳定

    围绕平安城阳建设，依法打击刑事犯罪，共审结各类刑事案件845件，判处罪犯 1193人。始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，依法严惩严重影响人民群众安全感的暴力犯罪及“两抢一盗”等多发性犯罪，以抢劫、强奸罪分别判处杜某和高某有期徒刑20年和18年；严厉打击毒品犯罪，审理各类涉毒案件48件；严厉打击严重破坏市场经济秩序、金融秩序和危害民生安全的犯罪，共审结非法经营、虚开发票、信用卡诈骗、非法吸收公众存款及生产、销售假药等案件 125 件；依法审理职务犯罪案件20件，以贪污罪、受贿罪、非国家工作人员受贿罪分别判处张某等3人有期徒刑14年、11年和12年；公正审理涉外刑事案件，依法对4名外国人定罪量刑，有力维护了国家法律的权威和尊严。

    坚持罪刑法定原则，对不构成犯罪的，依法宣告无罪。发挥刑罚的教育功能，对情节较轻、社会危害性较小的犯罪，依法从宽处罚，共判处非监禁刑434人；加大刑事附带民事案件调解力度，共调处316件，调解率98%，实现和谐刑事司法；成立“黄丝带”爱心团队，强化对少年犯的教育、感化和挽救，《人民日报》以《“黄丝带”助力未成年人审判教育》为题进行了专门报道，区委主要领导给予充分肯定。

   （二）调判结合，做好民商事审判工作，保障民生服务大局

   按照“调解优先、调判结合、化解矛盾、定分止争”的审判思路，全力开展民商事审判工作，全年受理各类民商事案件7029件，审结6561件，同比分别增长26.8%和29.9%，服判息诉率96.1%。

    充分运用调解手段，妥善处理婚姻家庭案件791件，促进家庭关系和谐；审理劳动争议案件558件，积极化解劳动纠纷；审理交通事故案件1542件，保护交通事故当事人合法权益；审理房屋买卖案件450件，规范房地产市场秩序；审理借款案件1166件，维护金融安全；审理土地承包、租赁等案件130件，保障土地的合法流转与合理利用；审理买卖合同案件558件，制裁违约行为，促进公平交易；审理涉外民商事案件36件，优化外商投资法治环境，促进对外开放。

    依法受理的喜盈门破产案件，民间债权人多，标的额大，法律关系复杂，社会影响广，对审判工作提出了新要求和新挑战。区法院紧紧依靠区委领导和上级法院的指导，加强与区政府及有关部门的沟通与协调，及时成立破产案件专案合议庭，制定《依法审理破产案件服务城阳发展大局的实施意见》，以突出维护社会稳定和保护债权人、债务人及职工合法权益为重点，指导破产案件依法、规范、有序、稳妥审理，力争实现法律效果和社会效果的统一。

    （三）监督与支持并重，做好行政审判工作，确保“官民”关系和谐

    积极开展行政审判工作，全年共受理工伤认定、行政处罚等行政诉讼案件95件，同比增长63.8%。依法履行司法审查职责，对合法行政行为予以维持，对违法行为依法撤销，切实保护行政相对人的合法权益。积极办理行政非诉执行案件59件，支持行政机关依法行政，确保法律正确实施和政令畅通。同时，充分发挥行政“和解”机制作用，和谐化解“官民”纠纷51起。

    （四）攻坚克难，做好执行工作，切实兑现胜诉当事人的合法权益

    以“有履行能力的案件全部执结”为目标，积极打造“公信执行”品牌，让打赢官司的当事人及时兑现权益。全年共执结案件2284件，标的额17亿元，同比分别增长30.1%和54%，执行信访率下降16%。

    一是建立健全执行联动、限制高消费和出境、信用惩戒等工作机制，深入开展反规避执行活动，充分运用强制措施，拘留131人，罚款25.5万元，执结规避执行案件115件。二是加大民生案件执行力度，开通绿色通道，快速执结申请人为妇女儿童、老年人、农民工等弱势群体案件261件，追索赡养费、抚养费、劳动保险费用等共计1821.5万元。三是开展“百日千案”集中执行行动，依托“点对点查控网络”，全面查询被执行人存款、车辆、房屋及土地等财产，获得大量有效执行线索，执结案件1027件。四是围绕全区发展大局，对涉及重大项目和重点工程的案件，讲究执行艺术，优化执行措施，确保执行效果，妥善执结了与青威路生态长廊项目有关的案件，保障了项目的顺利进行。

    二、坚持务实创新，大力提高司法管理和服务水平

    （一）创新管理方式，提高审判质效

    完善岗位目标责任考评机制。建立健全综合绩效、审判质量、审判效率三大管理体系，从办案数量、质量、审理期限等方面，对法官进行科学考核。实施“示范精品”工程。结合“执法双无”（无执法过错、过失、瑕疵问题和无执法初信初访案件）活动，按照“严格标准，规范程序，文明礼仪”的要求，大力开展“开示范庭，办精品案”活动，倒逼法官岗位练兵，不断提高办案水平；评选年度十大精品案例，其中一典型案例被最高人民法院《审判案例精选》收录。实施科技审判工程。依托科技法庭，对庭审进行全程录音录像，强化对案件的监督管理；研发《电子法官》软件，加快案件流转速度，大幅提高了审判效率。

    （二）创新审判方式，实现司法为民

   为满足人民群众公正、便捷、高效处理纠纷的司法需求，成立道路交通事故巡回法庭，与人民调解组织共同进驻区交警大队，形成事故责任认定、人民调解与司法确认“三位一体”的交通事故处理机制，办理司法确认案件257件，帮助当事人取得赔偿款1817万元；在全省率先建立行政附带民事调解机制，在解决工伤认定行政案件的同时，附带解决职工的民事赔偿诉求，一并解决行政和民事两个诉讼，使15名工伤职工快速拿到赔偿款115万元,《工人日报》头版报道了这一创新做法；完善委托指导人民调解机制，邀请人民调解员进驻法庭，实现民事审判与人民调解的良性互动，委托指导调解案件385件，全部自动履行，无一上访。

   （三）拓展服务领域，扩大审判效果

   针对零工多、维权难问题，成立“零工维权中心”，通过快立、快审、快执和救助，审理案件134件，为“零工族”追回赔偿款326万元，缓、减、免诉讼费2万余元，《工人日报》、搜狐及网易新闻等予以报道；创新社区矫正工作，将传统社区扩大到企业、学校和网络虚拟社区，对非监禁刑罪犯实施全方位矫正，实现再就业261人，复学3人，无一重新犯罪，上级法院简报肯定了这一经验做法，《青岛日报》也做了专题报道；建立企业经营风险预警机制，通过送法进企业、司法建议等形式，为企业提供法律服务，帮助企业改进经营方式，减少经营风险。

    三、加强自身建设，努力夯实司法保障基础

    （一）严明纪律作风，加强队伍建设

    坚持从严治院不放松，对干警从严教育，从严管理，从严监督。强化理想信念教育，牢固树立政法核心价值观，不断增强干警的大局意识、服务意识和责任意识；认真落实中央“八项规定”及省市区政法委关于改进司法作风的规定，厉行勤俭节约，做到有令必行、有禁必止，以良好作风取信于民；强化业务技能培训，开展理论研讨活动，提高干警司法能力；加强党风廉政建设，构建廉政风险防控机制，抓源治本，做到公正、廉洁、文明司法。

   （二）主动开展工作，自觉接受监督

    始终把法院工作置于党的领导和人大及其常委会的监督之下。主动向区委汇报重要工作部署、重大事项安排和重大案件审理，认真负责地向人大常委会报告工作，积极办理人大交办的事项。加强与人大代表、政协委员的联络，通过召开座谈会、举办“法院开放日”、邀请旁听庭审等活动，认真听取意见建议，不断改进工作。

    （三）增强保障意识，加强装备建设

    在区委、区政府的大力支持下，积极改善办公办案条件，在建成科技法庭的基础上，完成了中央空调改造，更新6辆办案用车，安装X光机等安检和监控设备，审判保障水平有了新提升。

    各位代表，回顾一年来的工作，区法院取得了一定成绩，这是区委正确领导的结果，是区人大及其常委会有力监督的结果，是区政府、区政协和社会各界关心支持的结果，也是全院干警共同努力的结果。在此，我代表区法院全体干警，向关心支持法院工作的与会代表、政协委员及社会各界表示衷心的感谢！

    在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作仍然存在一些问题和不足：一是随着案件的大幅增加，案多人少的矛盾更加突出，法官已处于超负荷工作状态。二是个别法官的司法能力和做群众工作的能力有待进一步提高，审判作风有待进一步改进。三是执行难和涉诉信访问题尚未得到有效缓解。对上述问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。

    四、2014年工作展望

    2014年，区法院的指导思想和主要任务是，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以争创一流法院为目标，以司法为民公正司法为主线，以过硬队伍建设为保障，全面履行审判职责，强化司法服务职能，为全区经济社会发展提供强有力的司法保障与服务。

    ——结合法院工作实际，积极开展党的群众路线教育实践活动。以保护人民群众合法权益为目标，树立民生意识，改进工作作风，创新工作方法，切实做到司法为民。将党的群众路线教育实践活动与审判工作相结合，完善巡回法庭、流动法庭和委托指导人民调解制度，做到相信群众、依靠群众、服务群众，进一步加强与人民群众的联系。

    ——服务发展大局，全面推进审判执行工作。严厉打击各类刑事犯罪，注重刑事司法领域的人权保障，重点推行量刑规范化，实现公平正义；加强民事审判工作，重点审理好婚姻家庭、劳动争议和交通事故等案件，和谐化解民事纠纷；加强商事审判工作，重点审理好企业破产、金融及合同纠纷等案件，维护正常的市场经济秩序；加强行政审判工作，重点保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政；加强执行工作，重点执行拒不履行、逃避执行案件，通过执行信息公开平台和征信系统建设，力争实现执行工作新突破。

    ——全面推行司法公开，努力提升司法公信力。按照最高人民法院统一部署，全面推行司法公开，使人民群众认识司法，理解司法，监督司法，自觉守法。建设审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开三大平台，对案件的立案、庭审、宣判、执行过程，通过政务网站、电子触摸屏、微博、微信等技术手段，向当事人和社会公开，为公众和当事人提供全方位、多元化的司法服务，争取人民群众对法院工作的理解与支持。

    ——加强队伍建设，不断满足人民群众对司法的新期待。随着改革的深入，社会矛盾呈现出多样性和复杂性的特点，人民群众对司法的要求会更高。要更新队伍建设理念，创新方法措施，不断提升人民法院的整体司法能力。着力提高政治业务素质，改进审判作风，促进公正廉洁，打造为民、务实、清廉的法官队伍，努力实现让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的目标。

    各位代表，新的一年是充满生机和希望的一年，也是充满机遇与挑战的一年，区法院将在区委正确领导和区人大及其常委会的监督下，认真贯彻落实本次会议要求，锐意进取，真抓实干，不断开创法院工作新局面，为加快建设生态宜居幸福的胶州湾北岸新城做出新的更大贡献！